图为考察团成员与海东拉面行业驻广州办事处负责人交谈
广州中国拉面馆面匠展示技艺 □时报记者 董健人
拉面经济已成为海东市最具特色的品牌经济，是推动农村劳动力转移就业、实现农民增收致富奔小康的有效途径。如何做大做强海东拉面经济，一直是海东市委、市政府思考的重大课题。时至今日，海东市委、市政府深刻而清醒地认识到，走品牌化道路既是大势所趋，也是势不可挡。
因此，海东市委、市政府将要把拉面经济往“大”里整，这个“大”字里涵盖的远远不再是一串串数字，而是一个个深层次的文化理念和深度而长远的战略构想……
海东拉面庞然也彷徨
去年5月12日至17日，市委副书记、市长张晓容带领市人社局，化隆县、循化县政府，农行海东分行、海东农信社等部门和单位负责人到广州、厦门、杭州、苏州、上海等地开展了拉面经济发展现状专项调研。
此次调研的结论是, 海东人在全国270多个大中城市开办的拉面馆数量达2.12万家，从业人员达14.7万人。在我市劳务大军中平均每4人中就有一人从事拉面经济，全市每1.7个农村家庭就有1人外出从事拉面经济。其中化隆、循化两县从事拉面经济的人员占全县人口三分之一以上。2013年拉面经济及相关产业营业收入达108亿元，实现纯收入32亿元，占全市劳务收入的60％。海东拉面走出了一条具有西部高原民族特色发展之路，在国内快餐业中占有一席之地。堪称海东拉面已经是一个庞然大物。
但是，由于我市拉面业态普遍存在缺乏经营理念和模式、组织化和规模化程度低、自我约束管理意识不强、品牌效应和市场竞争力弱等问题，严重制约了拉面经济的提升发展。
突出表现在，大部分在外开办拉面馆的群众文化水平不高，对拉面馆的市场化、标准化经营方式了解不多，对市场发展的前景分析不够，市场投资风险的把握能力不足，提档升级连锁经营的意识和胆识欠缺，拉面馆的经营管理依然沿袭传统家族式、作坊式经营模式，规模小、品种单一，没有完善的管理标准，更没有统一的经营模式，市场竞争力和抵御风险的能力较弱。
由此导致门店装修五花八门，缺乏基本的品牌意识。同时，绝大多数拉面馆店面小、档次低，基础条件较差，缺乏规模化扩张和持续性发展的竞争力。
其中关键的问题是，市委、市政府虽然制定出台了创业促就业小额贷款政策，但由于金融机构门槛过高、担保方式不灵活、手续繁杂，且贷款额度小、周期短，审批时间长，群众获得贷款支持的难度大，大部分拉面经营户资金短缺。尤其是在拉面经济产业化、集约化、公司化发展等方面缺乏有效的政策和资金支撑，制约了拉面经济提档升级和转型增效。使这一产业在质量上难以跻身同行核心，彷徨游离于同行边缘地带，核心竞争实力不强。
这种现状的继续存在势必诱发海东拉面在激烈的市场竞争中萎缩，甚至退市……
海东拉面将知耻而后勇
海东拉面经济面临的现状虽然不容乐观，但是，通过调研找到症结，能够对症下药，无疑是难能可贵的，并且知耻而后勇本身就是一种优势，可谓海东拉面将迎来发展历程中的第二个春天……
今年伊始，市政府就出台了《海东市进一步促进拉面经济发展的实施意见》，《意见》明确要求，紧紧围绕促进农民增收致富奔小康和民族地区发展进步，坚持以提升拉面经济质量和壮大拉面产业规模为抓手，加快推进连锁经营和带动发展，着力提升拉面产业的组织化、规模化、标准化、品牌化程度，努力打造我市拉面经济的竞争优势和发展优势。到2020年，我市从业者经营的拉面店净增5千家，总店数达到2.6万家；从业人员净增2.5万人，总人数达到17万人。拉面经济及相关产业年经营收入达到150亿元，实现纯收入50亿元以上。
为了确保这一战略构想的实现，在长三角、珠三角等拉面馆相对集中的地区，率先扶持发展一批品牌连锁示范店，加快建立跨区域连锁经营模式。在全国范围内，重点推动拉面店向中小城市、县乡延伸，特别是在快餐业发展空间较大的地区，抓紧布点，抢占市场份额。到2020年，千家拉面店以上的省份达到10个以上。鼓励和支持拉面经济经营者走出去，在中东、中亚等地区从事拉面及相关产业的经营活动。
同时，2015年计划筹集专项资金3000万元，其中市级筹集1000万元，化隆县筹集900万元,循化县筹集700万元，民和县筹集400万元。通过竞争择优方式确定5-10家龙头企业带头推广品牌连锁经营。专项资金额度保持逐年增长，主要用于扶持龙头企业发展连锁经营、驻外办事处和行业协会经费补助、支持创业奖励等。贷款扶持按照自愿申请、依规担保、财政贴息的原则，创造条件向拉面经营户提供小额担保贷款支持,重点扶持创办连锁经营店。个人申请小额担保贷款额度一般为20万元；对合伙经营创办拉面馆的按照人均20万元，总额不超过200万元的标准确定；对新招用我市城乡失业人员比例高于员工总数40%以上的，贷款额度可适当扩大至300万元。加大财政贴息支持,对个人申请创业小额担保贷款，贷款额度在20万元并按期还本付息的，可按其还本付息凭据给予2年的全额贴息，对贷款在20万元以上的，给予2年50%的贴息。
一切都是拿真金白银说话，用实际行动助推。海东拉面经济持续发酵具有坚强后挺……
海东拉面将大有做头
在助推海东拉面经济转型升级，品牌打造方面，市府新政也在向深度挺进，毋庸置疑的是，海东拉面将大有做头……
市府新政指出，将重点扶持“化隆牛肉拉面”、“撒拉人家”等有市场认同度的品牌，本着体现青藏高原特色和清真饮食文化内涵以及统一经营模式和服务标准的要求，重视品牌保护；鼓励和支持龙头品牌企业，以品牌和资本为纽带发展连锁经营，对达到品牌化连锁经营要求的，政府采取以奖代补的方式予以扶持。对新开办的拉面店加入连锁经营的，予以重点扶持，引导更多的拉面店走品牌化连锁经营之路。鼓励拉面品牌连锁店进入消费集中区。
将尽快制定拉面技能和创业培训规划和实施方案，优先安排培训经费。充分利用各类培训资源，采取就近就地集中培训和走出去到拉面馆现场培训等多种形式，有针对性地开展拉面、烹饪等技能培训。确定青海省高等职业技术学院以及各县(区)中等职业技术学校作为拉面技能培训基地，设置相关专业，强化培训力量，全力为海东拉面经济走品牌化连锁发展提供服务。
同时，对现有各县（区）设在北京、上海、天津、深圳、广州、厦门、杭州、郑州、苏州等市的劳务办事机构进行整合，分别成立市级驻外劳务办事处。办事处负责人从现驻外办事人员中产生或从市、县（区）两级公职人员中选调。建立办事处主要负责人实行每3年考核轮岗或调整制。积极推动建立拉面行业协会、商会及输出地与输入地两地政府对拉面经济从业人员和经营行为的协调共管模式，逐步形成政府管理服务和行业自我管理相结合，互为补充、互为协调的管理机制。市政府每年给每个市级驻外劳务办事机构安排工作经费8万元，用于劳务服务经费补助。化隆、循化、民和县等拉面从业人员集中的县，也要加大对拉面劳务服务的财政支持力度，以保障其工作的正常开展。
创造条件为我市在外拉面从业者提供租用经营场地、办证、就医、子女入学等方面的协调服务。建立劳务法律援助服务队伍，加大对拉面从业者的法律援助工作力度，维护劳务人员合法权益。进一步简化法律援助申请受理审查程序，完善异地协作机制，方便劳务人员异地获得法律援助。畅通法律服务热线，加大普法力度，不断提高劳务人员法治意识和法律素质，引导他们依法理性维权。
加大宣传投入，资助拍摄专题纪录片，在国内外主流媒体以及拉面馆集中地媒体播放宣传，反映我市拉面经济发展历程和前景，进一步扩大拉面经济的影响力和知名度。
目前，新一轮海东拉面经济发展调研工作已经开始，要把拉面经济往“大”里整的推进步伐永远会在路上，海东拉面也将在新的起点上而今从头越……
