省就业局相关负责人
化隆回族自治县驻天津办事处主任 朱刚
化隆回族自治县驻广州办事处主任 马青明
循化撒拉族自治县驻广州办事处主任 韩进财
对话记者：吴亚春
●记者：青海拉面发展风生水起。在拉面经济占领国内市场的过程中，政府部门怎样让我省拉面经济进一步发展？
省就业局相关负责人：我省各级党委、政府高度重视拉面经济发展，通过政策引导、品牌带动、鼓励扶持、健全机构等一系列措施，促使拉面经济不断发展壮大。我们加大政策扶持力度，建立健全扶持群众创业就业的政策和发展措施，搭建融资服务平台，为拉面经济创业人员发放创业担保贷款和扶贫贷款，并落实了贴息政策。同时，积极组织拉面经济品牌参加全国全省劳务品牌宣传展示和推介活动，不断提高拉面经济知名度和影响力。
为加快海东拉面经济转型升级，去年7月，我们组织人员专程赴化隆县和循化县就拉面经济发展情况开展了专项调研。了解拉面经济发展的现状、制约拉面经济发展的瓶颈，明确了进一步促进拉面经济持续健康发展的思路和措施。
朱刚：我们做了很多工作，比如低息贷款、帮助拉面老板办理营业执照等等。因为文化水平普遍偏低，刚开始进入市场的时候，不少化隆老板连经营手续怎么办都不知道，在这方面政府部门做了大量工作。如今老板们的观念转变了，经营规范了。同时，在化隆县政府的协调下，天津市政府对化隆拉面馆的审批开了绿灯，好几个项目都不收费。
马青明：这些年来，化隆县在培育化隆牛肉拉面品牌方面做了诸多努力。2004年，化隆县政府为了把已形成的特色产业纳入法律保护，在国家工商行政部门申请注册了“化隆牛肉拉面”商标。还对拉面馆实行“统一装饰风格、统一店员服饰、统一拉面简介、统一店名牌匾”为内容的“四统一”工作，以进一步发挥品牌优势。在首都国际机场3号航站楼也有了“化隆牛肉拉面”的一席之地。至今“四统一”依然有指导意义。
韩进财：我省还在省内外设立了多个驻外劳务办事机构，选派懂经营、善管理、会服务的工作人员强化对务工经营人员的管理和服务。办事处在协助务工经营人员办理证照、解决子女入学、处理劳务纠纷等方面发挥了积极作用，维护了当地社会稳定，保障了外出务工人员的合法权益。
●记者：除了经济效益，我们还得到了哪些实实在在的效益？
省就业局相关负责人：青海拉面发展对我省的益处显而易见，也非常重要。首先就是社会成效日益凸显。青海拉面的发展进一步促进了民族地区的社会稳定，通过从事拉面经济，从业者在增加收入的同时，进一步转变了思想观念，广大群众亲帮亲、邻帮邻，相互间增进了感情，拉近了距离。外出务工人员子女接受教育的比例不断加大，在外务工人员对子女受教育问题的重视程度逐渐增强，在外务工的同时让子女随迁并接受当地教育的比例逐年增长。
第二，很多高校毕业生积极投身于拉面经济，仅化隆县高校毕业生从事拉面经营的就达532人，使得经营人员的素质结构有了很大改善。第三，外出务工人员的观念和素质得到有效提升。拉面经济的发展使外出务工群众脑子变活了，思想解放了，逐步实现了由农民向市民的转变。通过接受不同程度、不同途径的培训教育，务工人员遵纪守法、诚信经营的理念明显增强，服务更规范。
更重要的一点是，拉面经济已成为我省贫困群众脱贫致富最直接、最有效、最快捷的途径。据统计，2014年拉面经济及相关产业营业收入达180亿元，占全国餐饮营业收入27860亿元的0.65%，是省内餐饮营业收入51.1亿元的近2.8倍。拉面经济从业人员只占全省劳务输出人员的15%，而拉面经济收入却占全省劳务收入的三分之一，尤其是以劳务增收为主的海东市化隆、循化两县拉面经济收入已占到农民人均纯收入的70%以上，可以说拉面经济收入已成为我省农民收入的主要组成部分。
●记者：青海拉面在外发展，面临的最大困境是什么？
朱刚：随着天津城市发展的需要，许多小规模经营，档次不高的拉面馆，面临着关闭的危险。还有，天津拉面匠普遍存在着孩子入学困难的问题。
马青明：我想应该是社会化组织程度低，产业化仍没有形成。由于大部分在外开拉面馆的群众文化水平不高，对市场投资风险和发展前景的把握能力不足，提档升级连锁经营的意识和胆识欠缺，经营管理依然是凭个人摸索或家庭式管理为主，缺乏科学的经营管理理念，尚处于现代餐饮业发展的初级阶段，低层次、小规模的发展模式没有得到有效的转变。
韩进财：青海拉面在外的困境主要有三点。一是驻外劳务办事机构建设滞后。除极个别驻外劳务办事处外，绝大部分办事处无固定的办公场所，经费缺乏。各驻外劳务办事机构各自为阵，形不成合力，协调联系不够，对外出务工人员的管理服务不到位。另外，各种行业组织不健全，制度不完善，导致拉面馆与当地政府管理之间、拉面馆之间的矛盾纠纷不断。第三，也是重要的一点，政策落实难度大。在一些城市拉面经营者和务工群众子女上学、入托难，难以享受务工地义务教育阶段的免费教育等政策和应有的市民待遇。
●记者：青海拉面人应如何走出这种困境？
马青明：现在，在广州已经有四成多青海拉面馆撤下了“兰州牌”，换上了“青海牌”，这是青海拉面人走出这种困境的具体行动。但我觉得青海拉面仅仅换了招牌还不够。青海拉面要外树形象，内强素质，走品牌化、连锁化、规模化发展之路。近30年里，青海拉面馆中也出现了一批撒拉人家、化隆牛肉面、循化老白家等具有一定规模的品牌连锁店。这些店装修精致、有统一标识体系、服务质量较高，拉面平均能卖到20元到30元一碗。相比之下，传统拉面小店最多只能卖10元一碗，差距不可谓不大。消费者如今对服务质量的要求越来越高，如果一味因循守旧、保守经营，势必会被市场淘汰。
下一步，化隆县驻广州办事处将牵头，在广东的繁华地段打造100家高端门店，发挥其示范作用，带动青海拉面馆转型升级，促使青海拉面经济走上现代化经营、连锁式发展的道路，提高市场竞争力。通过品牌连锁经营、政府扶持、强化培训、健全劳务机构、加大营销宣传等方面促进拉面经济转型升级。
韩进财：尽管青海拉面遇到了“成长的烦恼”，但值得一提的是，国家提出“一带一路”策略，正是青海拉面走出去的好时机。穆斯林群众在世界范围内分布较广、市场庞大，比如，马来西亚人比较适应我们食物的口味，一些开在那里的青海拉面馆由于物美价廉，生意非常红火。下一步，以拉面产业为龙头，带动其上游的牦牛和藏羊养殖、菜籽油生产加工、物流配送等产业发展，逐步形成以拉面原料为主的农副产品生产、加工、配送的接续产业链，开辟青海牛羊肉和土特产品直供直销的绿色通道，使更多的青海农民参与其中，获得收益，脱贫致富。
朱刚：当前应走品牌连锁经营模式之路。以前天津市场上的拉面馆多以家族式经营为主，今后我们除了要实现统一进货、统一管理、统一装修的品牌连锁经营模式外，还要引进大学生进入管理层，以提高化隆拉面馆在天津的管理水平。同时，青海拉面人应抱团发展。因为化隆拉面不是化隆自己的，是全省的，在天津开拓市场的化隆拉面商要有全局意识，只有大家拧成一股绳，才有可能实现全省各县的发展，只有这样，化隆拉面才有可能实现可持续发展。从而带动全省相关产业的发展。
●记者：我们采访了解到，品牌危机和产业化运作是青海拉面在全国许多城市遇到的发展难题，如何应对？
省就业局相关负责人：目前，海东市正在积极同国内品牌推广龙头企业协商沟通，将在拉面馆相对集中的一线城市打造3至5家拉面经济品牌示范店，加快推进连锁经营，着力提升拉面产业的组织化、规模化、标准化、品牌化程度。到2020年，基本形成龙头企业带动连锁经营的发展模式，连锁经营店力争达到三分之一.
朱刚：化隆拉面最初进入天津市场时，依托的是兰州拉面，化隆拉面在天津市场上想要打出自己的品牌，必须上档次经营，目前，天津市场上有130家以化隆拉面命名的拉面馆，它们普遍装修精良，营业面积大，经营状况不错，可见化隆拉面在天津市场上实现本地品牌的产业化是可行的，但是这需要时间。
马青明：应该走品牌化、连锁化、规模化发展之路。消费者如今对服务质量的要求越来越高，如果一味因循守旧、保守经营，势必会被市场淘汰。
韩进财：其实，我们早已开始思考这个问题。通过品牌连锁经营、政府扶持、强化培训、健全劳务机构、加大营销宣传力度等方面促进拉面经济转型升级。
