青海省海东市大力发展“拉面经济”
积极拓宽农民就业创收渠道
青海省海东市现辖“两区四县”，194个乡镇，1587个行政村，地处脑山地区，土地贫瘠，农业基础设施落后，人口相对集中，单靠发展农业很难带动当地农民脱贫致富。近年来，在省委、省政府大力支持下，该市坚持把发展“拉面经济”作为促进贫困群众脱贫致富最直接、最有效、最快捷的一项“龙头”产业来抓，积极创新政策措施，加大扶持力度，完善服务体系，努力促进“拉面经济”扩面升级，走出了一条带领群众脱贫致富的有效途径。截至目前，全市在外开办的拉面馆达2.36万家，从业人员15.7万人，务工人员年收入达21亿元。仅今年上半年，拉面经济经营性收入达61亿元，实现纯收入20亿元。
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加大政策扶持，推动“拉面经济”快速发展
积极从政策、资金、培训等方面鼓励和扶持农村劳动力发展拉面经济。加大政策支持力度。市、县（区）政府设立扶持拉面经济发展专项资金，并保持逐年增长，扶持龙头企业发展连锁经营、驻外办事处和行业协会经费补助。鼓励扶持贫困农村劳动力外出从事拉面经济，对初次创业经营者给予5000元奖励和不超过3年的社会保险补贴，将拉面创业小额担保个人和劳动密集型企业贷款额度分别提高到20万元和200万元，分别给予2年全额贴息和50%的贴息。报销拉面经营者异地务工期间住院费用，解决他们后顾之忧。2008年至今，全市累计为1.5万户创业人员发放创业贷款11.2亿元，开发就业岗位近5.3万个。强化职业技能培训。按照市场所需，采取集中培训和到拉面馆现场培训等形式，开展拉面烹饪技能培训。同时，将拉面经济专业技能培训与市、县（区）职校课程设置相结合，提高培训实效。进一步拓展拉面技能培训的覆盖面，将农村劳动力纳入创业培训的范围，并将创业实训纳入创业培训补贴范围，拉面企业新招用省内未就业人员就业的，新录用人员的基本技能培训按照企业新招用人员的补贴程序和标准兑付培训补贴。今年以来，全市共组织集中培训20次，培训人员1000余人次。
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注重打造品牌，推动“拉面经济”提档升级
全力扶持培育拉面品牌，推动“拉面经济”发展壮大。同时，围绕拉面经济品牌“立得住、稳得住、能发展”，努力打造拉面经济品牌升级版。加大宣传推广。结合“大美青海、风情海东”旅游品牌宣传和“青洽会”、“清食展”等清真饮食文化宣传及产品推广的有利时机，大力营销、宣传、推介拉面经济品牌。建立海东拉面经济网站，及时宣传政府扶持拉面经济发展的相关政策，发布拉面馆转让和用工信息，推广拉面产品，使之成为宣传政策、交流信息、推介产品、服务民众的平台。拍摄广告片、纪录片和编辑拉面经济故事，在中央、省、市电视台、凤凰卫视等主流媒体宣传播放拉面经济发展历程，提高拉面经济知名度和美誉度。鼓励劳务品牌参加各类评选、推介活动，不断提高拉面经济知名度和影响力。全力助推企业提档升级。重点扶持拉面品牌连锁经营，以品牌和资本为纽带发展连锁经营，对达到品牌化连锁经营要求的店面通过以奖代补方式予以扶持。在全国各大中城市积极开展“化隆牛肉面”、“循化撒拉人家”统一店名匾框、统一装饰风格、统一拉面简介、统一店员服饰工作。“化隆牛肉拉面”获全国“优秀劳务品牌”，入驻上海世博会中华美食街、世博村清真餐饮区，循化撒拉人家荣获“中国民宴”的称号。在上海、深圳、厦门、广州、杭州、北京、郑州等地设立拉面经济转型升级示范店，带动更多的拉面馆走品牌化发展之路。目前，北京“撒拉花儿”、深圳“中发源”、“星月阁”、杭州“伊味拉面”、上海“骆驼泉”等餐饮连锁公司，户均年收入达到了2000万元以上。今年，已有163家企业申请开通连锁经营，42家通过审核。发挥辐射带动作用。以拉面经济辐射带动牛羊肉育肥基地和现代化农畜产品加工基地建设，建立农畜产品保鲜、冷藏配送基地建设，延伸拉面经济产业链，促进拉面经济和特色产业的共同发展。鼓励拉面经营人员回乡创业，创办经济实体。目前，全市拉面经营者回乡创办企业24家，吸收236人就业，年销售收入360万元，创办的“中发源”、“绿洲生态餐饮园”等清真餐饮业在省内外享有盛名，正在向规模化、品牌化发展。
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强化跟踪协调，完善“拉面经济”服务体系
健全服务机构。在全国65个大中城市设立90个驻外劳务办事机构，配备128名工作人员，每年安排工作经费3万元，指导、协调、服务辖区内拉面馆的经营活动，为外出务工人员提供就业、维权和子女入学、入托、升学等服务。在部分地区的务工经营人员中成立临时党支部、农民工工会、拉面协会以及经纪人组织，不断促进行业自律，并着手组建市级劳务办事机构和行业组织，为拉面经济的持续健康发展搭建了良好的服务平台。提供便捷金融服务。与农行推出专门针对拉面经营户的“创业信用卡”，已向102户拉面创业人员发放信用卡，授信总额1795万元。全面提高拉面从业者素质。针对不同层次的拉面馆经营者，组织开展“创办你的企业（SYB）”、“改善你的企业（IYB）”和“扩大你的企业（EYB）”，不断提升经营理念和管理水平，增强企业竞争力。同时，积极开展法制、诚信、遵纪守法和民族团结教育和“五好经营户”评比活动，引导他们诚信守法、文明经营，自觉融入当地社会，避免失信失范行为的发生。上半年，共有420名拉面经营人员参加了专题培训。加强法律援助力度。组建劳务法律援助队伍，加大对外出劳务人员的法律援助工作力度。目前，全市应在 地成立多12个法律援助机构，帮助拉面经营人员解决纠纷12起，挽回经济损失180万元，受到了在外务工人员的广泛好评。
